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    • 日期: 2018-04-12
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    把握和正視各種制約大型活動安保工作的不利因素和問題,是公安機關作好安保工作的重要前提。在新經(jīng)濟時代和新的歷史時期,公安機關面臨著大量的新情況和新問題。


    (一)社會不安定因素增多,活動安全隱患增加。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和市場經(jīng)濟體制不斷調(diào)整完善,社會經(jīng)濟利益主體呈現(xiàn)出多元化的趨勢。因環(huán)境污染、資產(chǎn)重組、勞資糾紛、征地拆遷等問題引發(fā)的集體上訪、群體性事件逐年增多,從而引發(fā)新的不安定因素,而這些不安定因素,也將會對大型活動安保工作構(gòu)成潛在的威脅。

    (二)隱蔽戰(zhàn)線的斗爭日趨復雜。隨著國際、國內(nèi)形勢的發(fā)展變化,境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子的破壞活動十分突出,國際反華勢力利用臺灣、西藏等問題進行種種分裂、挑釁活動。一些黑惡勢力漏網(wǎng)分子,或被政法機關、行政執(zhí)法機關打擊處理的人員和一些極端仇視社會的不法之徒有可能為發(fā)泄私憤,報復社會而在大型活動中制造事端,實施破壞活動,惡意制造影響。

    (三)部分活動主辦單位重經(jīng)濟效益與活動成效、輕安全管理的思想普遍存在。由于市場經(jīng)濟的發(fā)展和利益分配的需求,部分單位將舉辦大型活動作為獲取經(jīng)濟利益、加強對外宣傳的手段,只關心效益與成效,對安全管理重視不夠,導致舉辦的大型活動安全隱患突出。1、是不按規(guī)定申報。許多活動(尤其是政府部門舉辦的)只是舉辦前2-3日通知公安機關參加安保,并沒有按照要求在規(guī)定的時限內(nèi)履得報審報批手續(xù);2、是不落實整改措施?;顒优e辦單位往往認為公安機關要求太高,有些甚至是苛刻,對公安機關提出的整改要求不重視,也不落實各種整改措施;3、是不落實自身的責任。少數(shù)主辦單位沒有按照有關規(guī)定落實自身在活動安保工作中的職責和責任,只是刻意的由公安機關承擔全部的安全責任。

    (四)一些地方黨委、政府以行政命令方式干預公安機關安保工作的現(xiàn)象較為普遍。目前,許多大型活動出現(xiàn)了“政府活動商業(yè)化,商業(yè)活動政府化”的現(xiàn)象。通過以政府名義舉辦的形式,使整個商業(yè)活動搖身變成招商引資、擴大地方知名度的“政治任務”。而一些政府舉辦的活動為了取得較好的效果,又交給專業(yè)公司或中介機構(gòu),進行市場化運作和商業(yè)化炒作。上述活動本該由主辦單位承擔安保工作,但由于政府的介入,甚至一些黨委、政府領導以行政命令的方式向公安機關下達任務,使這些活動的安保工作全都成了公安機關必須完成的政治任務,導致公安機關任務繁重,不堪重負,在某種程度影響了公安機關主業(yè)的正常履行。

    (五)大型活動安保經(jīng)費沒有法律保障。安保工作是大型活動的重要組成部分,其經(jīng)費應列入大型活動經(jīng)費之中。但是,目前大多數(shù)活動主辦單位卻認為警察保衛(wèi)安全是義務,不存在安保經(jīng)費問題,加之國家對大型活動安保經(jīng)費無明確規(guī)定,安保工作得不到相應經(jīng)費保障的問題已十分突出。

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